В правозащитный орган поступают обращениями граждан об обеспечении права пассажиров городского пассажирского транспорта на безопасность.
Так, в г. Костроме на ряде маршрутов городского пассажирского сообщения работают автобусы без кондукторов. В связи с тем, что водителями таких автобусов выполняются функции кондукторов, во время движения автобусов водители отвлекаются от управления транспортным средством для получения от пассажиров платы за проезд, что создает риск возникновения аварийной ситуации. При взимании платы с пассажиров водителями не выдаются билеты, которые, согласно положению части 2 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются свидетельством заключения договора перевозки пассажира и могут служить юридическим основанием для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного пассажиру и его багажу в случае некачественного оказания услуг по перевозке, в том числе при возникновении аварийной ситуации.
Рассмотрение данного вопроса в Администрации города Костромы не привело к разрешению сложившейся проблемы, так как требования, обязывающие перевозчиков осуществлять продажу пассажирам билетов кондуктором, без их согласия не могут быть включены в муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам. Так, подпунктом «а» пункта 49 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, предусматривается продажа билетов как в городском, так и в пригородном сообщении в транспортных средствах «кондукторами или водителями».
По мнению Уполномоченного по правам человека в Костромской области, актуализируется необходимость внесения в Правила соответствующих изменений, предусматривающих продажу билетов в транспортных средствах в городском сообщении – кондукторами. В этой связи направлены обращения к председателю Костромской областной Думы А.А. Анохину и к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой с предложением о рассмотрении возможности инициирования в Министерстве транспорта Российской Федерации внесения изменений в действующие Правила, направленных на установление обязанности перевозчиков осуществлять продажу билетов пассажирам в транспортных средствах городского сообщения кондукторами.
Исх. № 287 от 8 июня 2018 года