24 января 2017 года состоялось расширенное заседание коллегии Управления внутренних дел по Костромской области, на котором были обсуждены итоги правоохранительной деятельности в 2016 году и задачи на 2017 год. С докладом выступил начальник Управления Вадим Казьмин. В заседании приняли участие и выступили: губернатор Костромской области Сергей Ситников, заместитель губернатора Алексей Анохин, прокурор Костромской области Юрий Рыжков, Уполномоченный по правам человека в Костромской области Вадим Смирнов.
В своем выступлении Уполномоченный, в частности, сказал, что деятельность органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан является приоритетной в осуществлении мониторинга соблюдения законодательства о защите личности, общества от противоправных посягательств, и обеспечении реализации и защиты прав и законных интересов граждан.
Отмечено, что в докладе начальника Управления Вадима Викторовича Казьмина комплексно отражены принимаемые меры по совершенствованию правоохранительной деятельности в области. Результаты работы за прошедший год проявляют стиль нового руководства Управления, отличающийся настойчивостью в достижении поставленных целей, стремлением к объединению усилий со следственными и надзорными органами, а также формированию общественного доверия к органам внутренних дел.
В области активизировалась работа по противодействию незаконным игровому бизнесу и обороту фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, контрафактных продуктов и товаров народного потребления, недоброкачественных лекарственных средств и биологически активных добавок, сбыту наркотиков, а также пресечению деятельности аферистов и вымогателей, обеспечению соблюдения требований безопасности движения автотранспорта. Принимаются меры по обеспечению доступности органов полиции для граждан в реализации права на обращение, а также права на получение государственных услуг в сферах миграционного законодательства, лицензионно-разрешительной системы, безопасности дорожного движения и других. Проводимая Управлением и его подразделениями работа, направленная на реализацию задач, связанных с обеспечением необходимых условий для реализации гражданами права на безопасность и других конституционных прав и свобод, дает положительные результаты.
Так, во взаимодействии с другими органами Управлением в 2016 году обеспечены необходимые условия для реализации гражданами политических прав, в том числе права на участие в митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах, избирательных прав.
При проведении 18 сентября 2016 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов депутата Костромской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 10, выборов в органы местного самоуправления ряда муниципальных образований органами внутренних дел области осуществлен большой комплекс установленных законодательством задач, в том числе: по проверке сведений о судимости баллотирующихся кандидатов, охране избирательных участков и избирательных документов, обеспечению условий для участия в голосовании граждан, содержащихся под стражей в изоляторах временного содержания пяти отделов полиции, при общественном наблюдении представителей политических партий. В обеспечении правопорядка, охране избирательных бюллетеней на избирательных участках участвовало около 1200 сотрудников полиции, жалоб на их действия не поступало. Эффективную роль в осуществлении мониторинга и координации действий сотрудников органов внутренних дел по оказанию содействия избирательным комиссиям, гражданам в обеспечении реализации избирательных прав, поддержанию общественной безопасности внес созданный при Управлении временный оперативный штаб. В правозащитный орган штабом регулярно предоставлялась информация о поступающих сообщениях от граждан, баллотирующихся кандидатов, избирательных объединений и избирательных комиссий, а также о проверках, проводимых правоохранительными органами по фактам правонарушений, затрагивающих избирательные права граждан. Уполномоченному была предоставлена возможность ознакомиться с работой штаба в день выборов, по итогам его посещения была отмечена оперативность принятия соответствующих решений, открытость в работе.
Комплексная работа проведена территориальными органами внутренних дел во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности в период летнего сезона. По мнению Уполномоченного, эффективными были меры по обеспечению права детей на безопасный отдых, охрану их жизни и здоровья, в том числе введение Управлением закрепления сотрудников территориальных органов за загородными детскими оздоровительными лагерями, проведение в них еженедельных проверок наличия охраны, целостности ограждений, соответствия спортивных сооружений и мест для купания детей требованиям безопасности, а также проведение бесед с несовершеннолетними с целью выявления фактов совершения в их отношении правонарушений.
Уполномоченный остановился на некоторых вопросах, связанных с обеспечением реализации и защиты прав человека и гражданина в текущем году.
Поскольку Управлением осуществляется работа по переданным ему полномочиям в области реализации миграционного законодательства во взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов, отмечена целесообразность особое внимание уделить своевременному обеспечению решений судов о депортации и выдворению иностранных граждан, пребывающих в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, а также соответствию требованиям законодательства условий их содержания.
По мнению Уполномоченного, требует постоянного контроля и обеспечение прав и законных интересов задержанных и арестованных лиц, соблюдение установленных законодательством условий их содержания в отделах полиции. Анализ обращений граждан, результаты посещения мест принудительного содержания показывают, что остаются актуальными и задачи по доведению до каждого лица, пребывающего в изоляторах временного содержания, информации о правах и обязанностях, разъяснению порядка подачи заявлений и жалоб и других условий.
Отмечена целесообразность осуществления контроля и работы по взаимодействию органов внутренних дел с учреждениями исполнения наказаний в части исполнения требований статей 180, 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по обеспечению реализации права лиц, освобождаемых из мест от лишения свободы, на трудовое и бытовое устройство, поскольку своевременный обмен соответствующей информацией положительно отражается на результатах профилактической работы и снижении показателей повторной преступности.
Особое значение в настоящее время для населения области, как было отмечено в выступлении Уполномоченного, имеет и проводимая органами внутренних дел работа по противодействию терроризму и экстремизму, предупреждению и пресечению случаев проявления возбуждения ненависти, вражды, унижения достоинства человека по расовым и национальным признакам. Поддержки гражданского общества заслуживает проведение органами полиции профилактических мероприятий, направленных на недопущение молодежи, учащихся, студентов, в деятельность деструктивных организаций.
Отмечена важность для поддержания общественной безопасности оперативно-профилактической работы в этнических диаспорах, а также работы, проводимой с участниками неформальных молодежных объединений (движений), в том числе с футбольными фанатами, «скинхедами», «националистами», «готами», «граффити», «металлистами», «панками» и другими. Принятие процедурных и профилактических мер дали определенные результаты по недопущению противоправных действий среди молодежи.
Говоря о работе по дальнейшему совершенствованию взаимодействия с общественными объединениями, привлечению граждан к участию в охране правопорядка, в том числе в составе добровольных народных дружин, Уполномоченный отметил, что участие народных дружинников городов Костромы, Неи, Шарьи в патрулировании улиц, профилактических рейдах, оказание ими помощи по обеспечению безопасности при проведении массовых мероприятий является реальным вкладом гражданского общества в работу правоохранительных органов по профилактике преступлений и административных правонарушений, поддержанию правопорядка в общественных местах. Учитывая, что еще не во всех муниципальных образованиях во взаимодействии с районными отделами полиции этой работе уделяется необходимое внимание, а также важность участия граждан в обеспечении своих прав на безопасность, предложено усилить организационную работу по развитию системы народных дружин.
Дана информация и о рассмотрении обращений к Уполномоченному по вопросам обеспечения и защиты прав граждан, связанных с деятельностью органов внутренних дел. Из 12 таких обращений более половины касались организации охраны общественного порядка. Большинство обращений содержали жалобы на действия (бездействие) сотрудников полиции в связи с принятием решения об отказе в возбуждении уголовного дела, задержанием. По 4 обращениям, рассмотренным во взаимодействии с Управлением и его подразделениями, проводились служебные и процессуальные проверки, однако большинство из указанных заявителями фактов подтверждения не нашли.
Обращения, затрагивающие интересы неопределенного числа лиц, в Государственном органе квалифицировались вопросами, имеющими общественное значение. Так, в связи с обращениями граждан к Уполномоченному, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения области совместно с органами местного самоуправления принимались дополнительные меры по организации безопасного для пешеходов движения транспорта на площади Сусанинской, ограничению стоянок транспорта в первом и втором кварталах улицы Симановского и других местах г. Костромы. Вместе с тем, Уполномоченный, основываясь на поступающих обращениях граждан, предложил больше внимания уделять обеспечению безопасности дорожного движения в других муниципальных образованиях области. В качестве примера он привел рассмотрение обращения в городе Галиче, где, со ссылкой на позицию местного отделения ГИБДД, администрацией города длительное время не оборудуется автобусная остановка в непосредственной близости от места размещения отделения гемодиализа в здании ГПТУ на улице Лермонтова, в связи с чем тяжело больным людям приходится идти от ближайших остановок, в том числе по проезжей части. Этот вопрос предложено взять на контроль Инспекции.
Во взаимодействии с ГИБДД рассматривалось и обращение жителей дома № 32 по ул. Северной правды в г. Костроме, где непосредственно у этого дома и стены культурного центра «Россия» предпринимателями, организующими перевозки грузов, устраивалась стоянка грузового транспорта. И только обращения граждан побудили орган местного самоуправления во взаимодействии с областным Управлением внутренних дел предпринять соответствующие меры, в том числе по обустройству ограждения территории культурного центра.
В заключение выступления Уполномоченным было отмечено, что проводимая органами внутренних дел работа положительно отражается на содержании обращений граждан к Уполномоченному, в которых в последнее время не проявляется обеспокоенности в обеспечении общественной безопасности и правопорядка.
Исх. № 37 от 25 января 2017 года