РАЗДЕЛЫ САЙТА
Официальные сайты

Правовые основы и организация деятельности

Материал
для размещения на сайте Государственного органа
Костромской области «Уполномоченный по правам
человека в Костромской области и его аппарат»

в разделе «Статус и полномочия»

 

 

Уполномоченный по правам человека в Костромской области

Правовые основы и организация деятельности

 

Согласно статье 5 Федерального консти­туцион­ного закона от 26 фев­ра­ля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполно­мо­ченном по правам человека в Российской Федерации» в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполно­мо­чен­ного
по пра­вам человека в субъекте Российской Федерации.

Основы статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, в том числе требования к кандидатурам на долж­ность, ограничения и запреты при осуществлении полномочий,  пол­но­мочия при рассмотрении жалоб определены в Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представи­тель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ
«Об уполномоченных по правам человека в субъек­тах Российской Федерации».

Должность Уполномоченного по правам человека в Костромской области учреждена Законом Костромской области от 29 декабря 2010 года
№ 24-5-ЗКО «Об Уполномоченном по правам человека в Костромской области»
(далее – Закон области) в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, их соблюдения и уваже­ния государственными органами, органами местного самоуправ­ления, их должностными лицами. Данным Законом определены порядок назначения на должность и освобождения от долж­ности Уполномоченного по правам человека в Костромской области, его статус, компетенция, а также установлено, что Уполномоченный замещает государственную должность Костромской области, при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Согласно статье 16 Устава Костромской области Уполномоченный
по правам человека в Костромской области назначается на должность постановлением Костромской областной Думы. При вступлении в долж­ность Уполномоченный приносит присягу: "Клянусь защищать права
и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои полно­мочия, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами между­на­род­ного права, международными договорами Российской Федерации, Консти­туцией Российской Федерации, федераль­ными законами, Уставом Кост­ромской области, законодательством Костромской области, спра­ведливостью и голосом совести
".

 Постановлением Костромской областной Думы от 19 мая 2011 года № 487 Уполномоченным по правам человека в Костромской области был назначен  Леонорий Никитич Бабенков. На основании постановления Костромской областной Думы от 10 июля 2013 года № 1979 Бабенков Л.Н. прекратил исполнение обязанностей Уполномоченного по правам человека
в Костромской области 15 июля 2013 года.

Постановлением Костромской областной Думы от 19 сентября 2013 года № 1980 на должность Уполномоченного по правам человека в Кост­ромс­кой области был назначен Смирнов Вадим Владимирович. Поста­нов­ле­нием Костромской областной Думы от 17 сентября 2018 года № 917 Смирнов В.В. был назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Костромской области на второй срок полномочий.

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами между­на­родного права, международными договорами Российской Федера­ции, феде­ральными конституционными законами, федеральными законами, нор­ма­­тивными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кост­ромс­кой области, законами и иными нормативными правовыми актами Кост­ромс­кой области.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра ком­пе­тен­ции государственных органов, обеспечивающих защиту и восста­нов­­ле­ние нарушенных прав и свобод. Его дея­тель­ность основывается на прин­ципах спра­­вед­ливости, гуман­ности, законности, гласности, беспристраст­ности. Сог­ласно Закону Уполномоченный содействует соблюдению прав и сво­бод чело­века и гражданина на территории Костромской области, способствует: вос­становлению нарушенных прав и свобод человека и граж­да­нина; совершенствованию законодательства о правах человека и гражда­ни­на; правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражда­нина; взаимодействию государственных органов Костромской области в защите прав и свобод человека и гражданина; совершенствованию средств, форм
и методов защиты прав и свобод человека и гражданина, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.

В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет сбор и анализ информации, получаемой от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и средств массовой информации.

К компетенции Уполномоченного относится рассмотрение жалоб граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без граж­дан­ст­ва о защите и восстановлении прав и свобод, нару­шенных (нарушаемых), по их мне­нию, решениями или действиями (без­действием) территориальных орга­нов федеральных органов исполнительной власти, действующих
на террито­рии Костромской области, органов госу­дарст­венной власти или иных госу­дарст­­венных органов Костромской области (кроме Кост­ромс­кой областной Думы), органов местного само­управ­ления, иных муни­ци­паль­ных органов, орга­­­ни­­заций, действующих на тер­ри­тории Кост­ромс­­кой области, наделенных отдель­­­­ными государственными или иными публич­ными полномочиями, если ранее зая­витель обжа­ловал эти решения или дей­ст­­­вия (бездействие) в судебном либо админист­ра­тив­ном порядке, но не сог­ла­­­сен
с решениями, принятыми по его жалобе.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав
и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе обращаться к субъектам права законодательной инициативы с пред­ло­жениями об изменении федерального, областного законодательства либо
о воспол­нении пробелов в федеральном, областном законодательстве.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, руководителями областных и муниципальных учреждений и предприятий, вправе при­сутст­во­вать на заседаниях органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления.

Помимо воз­мож­ности нап­равления соответствующему органу или долж­ност­ному лицу своего зак­лю­­­чения с рекомендациями отно­си­тельно возмож­ных и необ­­хо­­­­­­ди­­мых мер по вос­становлению прав и свобод граждан, Уполно­мо­чен­ный наделен также полномочиями по обращению в суд
с админист­ра­тив­ным иском в защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе нео­г­ра­­­ниченного круга лиц. Предусмотрено его право на обра­ще­н­ие в соот­ветст­вую­щие ком­пе­тентные органы с ходатайством о воз­буж­­дении дис­ципли­нарного произ­вод­ства и (или) рассмотрении вопроса об уго­ловном пре­сле­­довании либо о воз­­буж­­де­нии производства по делу об адми­­нист­ра­тивном право­­на­рушении в случае нару­шений прав и свобод чело­века и граж­данина; в прокуратуру с хода­­тайст­вом о проверке всту­пив­шего
в законную силу при­говора суда. По результатам изу­­чения и анализа инфор­ма­ции о нару­шении прав и свобод человека и граж­­данина, обобщения итогов рас­смот­­рения жалоб Упол­но­моченный впра­­ве ини­циировать прове­дение общест­вен­ных проверок и общест­вен­ной экс­пер­тизы, а также обратиться
в Кост­ромскую област­ную Думу с пред­ло­же­нием о про­ве­де­нии соответст­вую­щих слушаний.

Согласно статье 18 Закона Костромской области об Уполномоченном, ежегодно, не позднее чем через три месяца по окончании календарного года Уполномоченный направляет Костромской областной Думе, губернатору Кост­ромской области, председателю Костромского областного суда, председателю Арбитражного суда Костромской области, прокурору Костромской области, Уполно­моченному по правам человека в Российской Федерации и полномо­чному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе доклад о своей деятельности. Также доклад направляется правоохранительным, надзорным и иным органам, с которыми Госу­дарст­венным органом заключены двухсторонние соглашения о взаимо­действии.
По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод гражданина на терри­то­рии Костромской области Уполномоченный может направлять Костромской област­ной Думе, губернатору Костромской области, а также иным госу­дарст­вен­­ным органам специальные доклады

В соответствии со статьей 20 Закона области для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создан аппарат, Уполно­мо­ченный и его аппарат являются государственным органом с наименованием Государственный орган Костромской области «Упол­­номоченный по правам человека в Костромской области и его аппа­рат».